一、信心满满的总体规划

2011年，南渡镇规划了一份建设面积达十几平方公里的宏伟蓝图。

在这份规划中，镇区建设发展北至中河，南至小金山，桥北仍然要靠向国道，桥南沿河甚至规划到了239省道。

在讨论所有问题之前，我们首先来大概地浏览解读一下镇区规划的各个部分，看看未来哪里要发展，哪里要建设，要做些什么项目。

为了让大家看得更明白，我特地制作了下面的图。

图中我们可以看出，规划的格局还是挺不错的，镇政府的说明里，“南工北居中市”理念很好。大体就是镇北各个居民小区组成的居住区——镇北新区，新集镇的居住生活区；桥南桥北老集镇的商业集市区；老镇区以南至小金山的工业集中区；以及北依南河、东临溧广高速南渡出口的镇东新区——主要功能是码头、物流、仓储、商业金融办公、科研。四大板块形成商贸齐全的未来新南渡。

二、突变：镇北新区美景夭折

正当镇政府信心满满地建设镇北新区，吸纳人口时，关于镇北的规划却出了变化：大圩村南面的地块变成了工业用地。2014年12月，规划局网上公示了局部调整的内容，整篇很长，背景、评估、分析、建议什么的，我们直接来看看到底调整了什么：

在不改变原报批规划的城镇性质、人口规模、用地规模和总体布局的前提下，对镇东北片区作如下局部调整：

1、局部用地功能调整

将圩塘路东、五星大道南、G104国道以西、芜申运河以北居住用地调整为工业用地，为南渡新型产业发展提供支持，并在其用地周边、沿道路规划设置绿化防护带；原所在地块规划初中调整到浣纱路北侧，与规划小学对侧布置；

2、城镇道路及水系调整

因现状地形条件发生变化，部分水体淤塞失去功能，为集约利用土地资源，相应调整河道水系及周边道路布局，片区整体道路格局不变，局部微调，

原规划道路：

主干道——五星大道，红线36米；

次干道——春晖东路、惠民路、圩塘路，红线宽20-24米。

支路——联系主次干路，沟通各个地块。红线宽度12-18米。

调整后道路：镇区道路系统不改变方格网式道路系统、道路路网间距，道路网等级仍然采用主干道—次干道—支路的道路体系。

主干道——五星大道不变。

次干道——春晖东路、圩塘路不变；原支路浣纱路提升为次干道，适应周边公共设施出行需要；

支路——取消五星大道与滨河路之间的支路；

原规划水系：惠民路与滨河路之间、圩塘路东侧的水系因淤塞失去功能取消

3、公共配套调整

原规划初中用地位于圩塘路东侧、五星大道南侧，现调整至浣纱路北侧，与规划小学对侧布置，规模不变；五星大道北侧医院调整至惠民路南侧。

一大堆话里面，只有红色的字是关键。

这是整体图，乍一看，不大清楚。我们仔细对比一下就能发现：大圩村南边的黄色（居住用地）变成了棕色（工业用地）。

这是局部图：简而言之，就是这里的小区、学校、小河、绿地、小路以及对面的医院全都没有了，换成工业用地了。

当然还有一个片区的详细规划图

大图里我们可以清清楚楚地看到小学、幼儿园、医院，以及东南（右下角）一大块一类工业用地（注意是一类工业用地，不懂得可以百度一下一类二类三类的区别。小金山工业园都是二类工业用地）。

这么一改，南工北居中市的“北居”就有点危险了。不过毕竟是微调，医院学校也没搬远，而且是一类工业地，没什么太大影响，靠近五星大道交通方便，为了发展，可以理解嘛！

三、再变！和谐格局彻底打破！

今年四月，镇政府又改动了一下总体规划，放到了规划局网站公示。

依照习惯，我总是先看图再看文字，于是一拉到底，看到了下面这张图，我惊呆了。

原来位于镇南的工业集中区，竟然一半都跑到镇北来了！！

这是什么节奏？我赶紧看了一下文字：

在不改变原报批规划的城镇性质、人口规模、用地规模和总体布局的前提下，对镇区用地布局作如下局部调整：

1、工业用地布局调整。将镇区南部、老104国道沿线工业用地调整至新104国道东侧，并作为南渡镇区今后工业集中建设发展区域。

2、公共管理与公共服务设施调整。将惠民路北侧、中心街东侧原规划居住用地调整为公共管理与公共服务设施用地；将五星大道与永安路交叉口西南侧的老小学用地调整为商住混合用地，原配套功能由位于浣纱路南侧的新小学承担；新104国道与金渊路交叉口西北侧中等专业学校用地调整为物流仓储用地。

下面我要来吐槽了：

1.第一句：不改变总体布局……整个一半的工业园区都从南边跑到北边了，还叫不改变总体格局？当初最早规划的时候提出的南工北居中市的规划理念呢？

2.新104和金渊路路口的厂房都建了多久了，论坛里都有招租广告到现在才提出改变地块用途？

3.南北都是工业园，东边还有码头物流园，这是工厂包围城镇的节奏吗？

4.说好的大圩村南侧是一类工业用地何时变成二类工业用地了？靠居住区这么近搞二类工业地块？

这样一来，集镇的规划格局被彻底打破，未来集镇被厂区包围，将对集镇的发展形成桎梏。

104、239来往的过客也将对南渡的形象产生改变，人们将看不到市场繁荣，物阜民丰的南渡集镇，而是蓝棚白墙，轰隆声琐，甚至烟雾滚滚，防护林环绕的工厂扎堆的“南渡工区”。

四、思考与建议

总而言之，在周边镇区大力发展旅游、新型产业的同时，在溧阳全域发展旅游的同时，作为市域副中心、全国重点镇的南渡镇却始终拿不出一点中心的样子，实在令人心痛。

在镇北新区建设得力的时期，在当今南渡集镇人口规模大大领先其他镇区集镇的情况下，在芜申运河拓宽，溧芜、溧广高速新建，未来镇宣铁路可能临近南渡的契机中，我希望镇领导能够好好思考二类工业与城镇化发展的问题，到底是居住、商贸、科研、旅游、教育等等一系列问题重要还是工业企业重要。

希望领导们能够以人为本，以建设城镇为本，在新材料工业区一系列化工厂已经为人诟病的情况下，三思三省工业园区到底放哪儿。希望领导们考虑一下交通的便捷优先服务的应当是人民百姓还是工业企业。

希望领导们在招商引资的同时，能够争取给我们多一所学校，多一家医院，在建设园区道路，

设计各种景观的时候，能够争取公园早日开工。

毕竟，往远了往大了不说，在其他集镇都有公园的同时，我们大南渡镇区到现在还是一个公园都没有不是嘛！